Как восстановить экономику Украины

Экс министр экономических реформ в Грузии Каха Бендукидзе стал членом консультационнго совета при минэкономики Украины. В интервью DW Бендукидзе поведал о том, как, по его мнению, нужно спасать украинскую экономику.

Риск дефолта в Украине снизился после выборов

Каха Бендукидзе - является последовательным либертарианцем, то есть он приверженец минимального участия государства в экономической жизни, максимальной приватизации, снижения налогов для на бизнеса и отмены множества механизмов и схем регулирования экономики. Реформы, которые Бендукидзе проводил в Грузии в должности министра по координации экономических реформ в 2004-2007 годах, многие были не довольны им, но в итоге Грузия намного поднялась в рейтинге стран по условиям ведения бизнеса с 137-го до 11-го места, а ВВП Грузии в этот период поднимался в среднем на 9,3 процента в год. Бендукидзе уверен, что либертарианские принципы проведения реформ наиболее подходят и для Украины - даже при разнице масштабов и национального менталитета.

Для решения многих проблем нужно прежде всего снизить расходы бюджета, так как иначе страна не сможет существовать. Во-вторых, нужно понизить нагрузку на бизнес, потому что иначе экономика олжна расти, а ее постоянно давят. В третьих- победить коррупцию, иначе страны просто не будет. На все эти вопросы можно ответить одним лишь словом "дерегулирование". Оно отлично подходит для экономики и одновременно уничтожает коррупцию: нет законов, которые можно нарушать за взятки. И оно даже сокращает расходы государства. Это все обязательно необходимо сделать.

Также, Каха Бендукидзе уверен, что, евроинтеграция - это далекая цель. Вряд ли стоит ожидать, что на Украину в ближайшее время обрушится град европейских законов. Прямо сейчас Украина не может выдержать контроль государства, так как он достиг чудовищных размеров. Это приемлемо только для очень развитых европейских стран. Сейчас в Украине 48 процентов ВВП перераспределяется государством. Это также, как в Германии. Развивающаяся и слабая экономика, ием более во время кризиса, этого не вынесет. Никогда и нигде в мировой истории экономика, находящаяся в таком плачевном состоянии как украинская, не могла выдержать такой огромный пресс государства.

Также кономика Украины намного более зарегулирована, чем большинство европейских. И многие ограничения тут гораздо более сложные и менее гибкие. Например, это касается трудового законодательства - Каха Бендукидзе уыерен, что в Европе такого вообще нигде нет. Во многих европейских странах государство гораздо меньше представлено в бизнесе. Латвия, Эстония, Литва, Польша, Словакия в экономическом смысле - более либеральные страны, чем Украина.

В Украине также запрещена продажа сельхозяйственных земель. Это нонсенс. Человек не имеете права продать свой частный кусок земли соседу. Ни в одной европейской стране такого нету. Еще один пример: Украина субсидирует цены на энергоносители. Это не имеет отношения к Европе и европейским принципам экономики. Ведь это просто популизм. Также, ни в одном продвинутом государстве, цены на продукты не регулируются правительством.

Это результат популистских электоральных циклов. Каждый политик приходил на волне популистских обещаний, потом внутри этого цикла в Раде были соревнования по популизму, в итоге это вызывало увеличение регулирования, налогов, субсидий, бюрократии, и, конечно же, коррупции. На самом деле, это не регулирование, а просто источник взяток, который устраивал какую-либо группу интересов. Все это приводило к еще меньшему развитию бизнеса и к еще большему популистскому ответу. В итоге украинская экономика стала в последние 20 лет чемпионом по медленному росту. Медленнее не росла никакая постсоветская страна и никакая восточноевропейская.

Поэтому, если не сократить бюджет, то он сократится сам. Это нужно для ограничения госдолга и бюджетного дефицита. Эти критерии нужно внести в конституцию Украины. И это не просто критерии, это конкретные требования, которым подчиняются все страны Евросоюза. “И мы в Грузии, - говорит Бендукидзе, - были первыми, кто записал их в законодательство. Тогда над нами все смеялись, в том числе и европейские страны. А сейчас эти положения есть и в других европейских конституциях. Этот путь гарантирует долгосрочный устойчивый рост. И чем менее развита экономика, тем более чувствительна она к бюджетному дефициту. Поэтому развивающиеся страны должны иметь гораздо меньший дефицит, чем развитые” .

Но для начала нужно сократить бюджет. С этим бюджетом, как сейчас, Украина не выживет. В Европейском Союзе целенаправленное сокращение бюджетных средств такого масштаба, какой нужен Украине, проходило в Латвии в 2009-2013 годах, и в Ирландии, где это происходило в течение 10 лет. Для сравнения можно вспомнить реформы Тетчер в Англии и Хосе-Марии Азнара в Испании. А если правительство не сократит бюджет осознанно, контролируемо, то он сократится сам. Экономика будет падать, доходов не будет хватать - и все. В Греции, где правительство после кризиса 2008 года также сопротивлялось сокращениям, расходы бюджета все-таки сократились в очень значительной мере. У Украины есть выбор: или она сократит бюджет сама, или он сократится сам.

Также Каха Бендукидзе считает, что дерегулирование очень хорошо сочетается с проведением военной операции. Нужно сосредоточиться на главном. Если в доме пожар - вы же не будете в это время заниматься проблемой тонкой настройки телевизора. Вы же плюнете на телевизор, правда? Главное - это выживание государства и строительство тех институтов, без которых Украина существовать не сможет. А вовсе не вопросы регулирования межгородского сообщения и процессов в книгопечатании. Здесь дефицит бюджета – это пожар.

В 2008 году в Грузии проходила настоящая война. “Я из своего кабинета видел, как падают бомбы на аэродром, - говорит Каха Бендукидзе. – И мы не вводили в это время никакого рационирования, контроля цен, контроля обмена валюты, никаких экстраординарных мер - было понятно, что они только ухудшат ситуацию. Мы не проводили национализацию российских активов, не запрещали ничего”.

Через полтора месяца после войны власти Грузии приняли решение о сокращении подоходного налога. Он уже был сокращен, но его сократили еще больше. Это был способ, который позволил Грузии лучше внедриться в послевоенное восстановление. В результате, после окончания войны грузинская экономика сократилась всего на три процента, а российская - на 7 процентов. Это при том, что для России и мировой кризис, и война были небольшим уколом, а для Грузии - серьезным потрясением. И уже в 2010 году был рост грузинской экономики - около 7 процентов. И одна из главных причин этому – сокращение нагрузки на бизнес и налогов,  которое позволило легче переждать тяжелые времена.

Онечно, этот опыт полезен. Грузия – единственная страна, которая воевала с Россией за последние 30 лет. “Поэтому мы имеем в каком-то смысле бесценный опыт - дай бог, чтобы он никому не понадобился, но в данном случае Украине он нужен. Война - это как раз то, что должно стимулировать принятие правильных решений по сокращению государственного участия в одном направлении и усилению - в другом” – говорит Каха.

Нужно усилять армию, полицию, судебнау система. Сейчас наблюдается процесс формирования новой украинской армии. Конечно, он тяжелый и болезненный, но он проходит. Кроме того, должны быть сформированы и новые правоохранительные органы. Основная беда Украины - это коррупция. Она разрушает страну. И вот здесь государство должно принять меры: нужно сажать тех, кто нарушает законы, связанные с основой существования общества. Без наказания, никто не верит, что это всерьез. Иначе, делегулирование не будет помогать, говорит деятель, - “если у человека нет двух ног, он не может двигаться. Но если у человека есть одна нога, он все равно не сможет бежать. Нужно обязательно две ноги. А сейчас у Украины нет ни одной ноги, ни другой”.