Конституции мира: успехи и неудачи

Вчера Украина отпраздновала 19-летие своей Конституции. Вернее, первой конституции, ведь первоначальный вариант Основного Закона уже давно изменен и недействителен.

Так вот, за свои 19 лет “жизни”, Конституция Украины претерпевает уже шестую волну редактирования. А вот в мировой практике есть множество примеров конституций-долгожителей, которые не изменяются десятилетиями, а порой, и веками. Однако, есть и множество Конституций с намного более нестабильной историей. По этому поводу, в УНИАН была опубликована статья, чтобы рассмотреть самые известные конституции мира, узнать их особенности и самые интересные факты.

Около года назад жители Крыма, повевшись на “советско-имперскую” уникальность области под протекторатом Путина, показательно уничтожали украинские паспорта и шли на псевдореферендум, чтобы никто не запрещал им говорить на русском языке. И немного кто из них хоть когда то читал Конституцию АР Крым – даже по языковому вопросу.

Читайте также: Конституционная комиссия абсолютным большинством приняла изменения в Конституцию Украины

Напомним, что в 10 статье Основного закона Крыма заявлено, что в автономии, «кроме государственного языка обеспечивается функционирование, развитие, использование и защита русского, крымскотатарского и языков иных национальностей». Кроме этого, «русский язык как язык большей части населения и приемлемый для межнационального общения используется во всех сферах общественной жизни».

Однако, многие жители Крыма даже не знали, что существует такая Конституция Крыма. Кстати, не сильно вчитывались в этот документ и хозяева «вежливых человечков», которые “помогали” виртуальному «народу Крыма» самоопределяться…

Данный факт – это всего лишь один небольшой момент, как иллюстрация того, что незнание законов (как минимум, Основного), кроме уже заученного всеми положения, что это «не освобождает от ответственности», может  заключать в себе и большую угрозу. Даже лишение своих базовых прав из-за своей глупости и необознанности.

В общем, Конституция в нашей стране всегда была точкой преткновения при изменении политического или правового строя. Когда длился «парад суверенитетов» в начале 90-х годов, Украина последней из бывших республик создала свою Конституцию. Верховной Радой, президентом Украины и Конституционной комиссией с 1990 по 1996 годы было рассмотрено 15 проектов Главного закона.

Среди этих проектов, кстати, был и документ, который предполагал жесткую президентскую модель управления Украиной, а также, двухпалатный парламент. За эту идею были готовы отдать свои голоса 82 депутата второго созыва Верховной Рады. Однако, большинство депутатов не хотели рисковать и принимать Конституцию, которая была создана «под президента».

Финальное принятие Конституции (161 статья в 15 разделах и 14 пунктов Переходных положений) длилось 23 часа в ночь с 27 на 28 июня 1996 года. Финальное голосование – 321 народный депутат отдал свой голос «за», «против» проголосовали 45 депутатов, а 12 воздержались.

После утверждения Конституции абсолютно каждый президент Украины в разное время инициировали кампании по ее изменению. Две из них (в 2000 и 2009 годах) закончились ни чем, а две другие (в 2004 и 2010 годах) привели к кардинальному изменению политического строя нашей страны – сначала Украина стала парламентско-президентской республикой, а затем, опять вернулась к президентско-парламентской форме правления. Работа над еще одной конституционной реформой, которая была инициирована Януковичем в 2011 году, длилась до его бегства в Россию, а последняя, шестая попытка изменить Конституцию уже по инициативе Петра Порошенко, длится в данное время.

В этом году исполняется 305 лет с времени провозглашения 5 апреля 1710 года документа конституционного типа, который украинцы знают под названием «Конституция Пилипа Орлика». И на самом деле - это свод общих «прав и свобод Войска Запорожского». Он состоял из 16 статей и был, чуть ли не первой конституцией в мире. Конечно, конституцией это можно было назвать с натяжкой. В этом документе провозглашалась независимость от Русского царства и Речи Посполитой, определялись границы Войска Запорожского, были определены права и обязанности жителей и власти Войска.

В том же веке, появились еще две конституции, которые в несколько видоизмененном виде существуют и до сих пор. Это великие конституции США (1787 год) и французская Декларации прав человека и гражданина (1789 год), которая затем стала основой Конституции Франции. Однако, несмотря на это, самой первой конституцией Европы считается первая Конституция Польши– «Правительственный закон», изданный 3 мая 1791 года. Однако, она действовала только год, так как Польша утратила независимость, а ее земли были поделены между кровожадными соседями: Пруссией, Россией и Австрией.

Читайте также: Как изменится Конституция Украины

А во Франции даже сейчас, действует Конституция 1958 года, которая стала 14 французской конституцией. Кстати, в тексте конституции Франции не написан раздел о правах и свободах граждан. Его роль выполняет закрепленное в преамбуле документа упоминание регулирующих эти темы Декларации прав человека и гражданина 1789 года и преамбулы конституции 1945 года.

А вот конституция США, которая была разработана федеральным Конвентом и принята в 1787 году, до сих пор действует без кардинальных изменений, приняв лишь некоторые поправки и дополнения без замены основного закона. В своем первозданном виде Конституция США не прописывала прав и свобод граждан, поскольку они имелись в конституции каждого конкретного штата, а только определяла систему органов государственной власти. Однако, после разгорания народного недовольства под угрозой оказался сам процесс ратификации Конституции всеми штатами. Поэтому, в 1791 году были приняты первые десять поправок к Конституции США, которые известны, как Билль о правах. Кстати, Конституция США написана от первого лица и начинается так: «мы, народ Соединенных штатов…». Кстати, Конституция Украины также написана от первого лица – но вместо всего народа, она написана от депутатов парламента).

За 220 лет функционирования Основного закона США, в Конгресс было внесено на рассмотрение несколько тысяч поправок к Конституции, ведь она, действительно, полна анахронизмами, одна только 27 из них были приняты. В связи с этим, Конституцию США можно назвать одной из самых стабильных, так как изменить ее, хоть и можно, но очень сложно. Однако, это дает основания воспринимать государственную Конституции США как очень продуманную и устойчивую.

А вот званием “самая молодая Конституция” могут похвастаться 19 из 39 африканских Конституций, ведь они были созданы после 2000 года. Также, только в 2008 году – была принята Конституция Мьянмы, а в 2009 году - конституция Бирмы.

Интересно, что, согласно информации научного проекта Google Constitute, самая короткая Конституция в мире создана в Иордании, она состоит всего из 2 270 слов. А самая большая – в Индии – в ней насчитываются 395 статей, 12 больших приложений и 83 поправки, а состоит она из более, чем 140 000 слов. Однако, к списку рекордсменов можно отнести и Конституцию Евросоюза – в ней прописано более 400 глав и написано более 60 000 слов. Кстати, это единственная конституция, которая была написана сразу на 20 языках. Но данный документ так и не был принят, ведь идея европейской Конституции устраивает не всех и она не смогла набрать достаточное количество голосов в свою поддержку. Сейчас возможность принятия этой конституции не рассматривается вообще.

В мире существует и множество государств, в которых нет понятия кодифицированной Конституции. Это значит, что конституция не является одним документом в нашем понимании, в котором есть все основные статьи, раскрывающие основы права и дополнительные поправки. Так, в Великобритании Конституция – это лишь совокупность различных документов, которые регулируют вопросы конституционного типа. Например, к ним относятся: Великая хартия Вольностей 1215 года, Билль о правах 1689, и более современные законы, а также, судебные прецеденты. Такая же ситуация обстоит и в Новой Зеландии с Канадой - там Конституции состоят только из местных и британских законов,дополненными судебными решениями.

В Швеции в качестве Конституции выполняет четыре документа – Акт о престолонаследии, Форма правления, Акт о свободе печати и Основной закон о свободе высказываний.

В Израиле вместо одной Конституции также функционирует свод основных законов. Изначально, еще с 1958 года, их было 14. Но сейчас действует только 11 из них.

А вот в Непале действует только временная Конституция, а в Ливии и Сомали принятие Конституции предусматривается, но сам Закон еще не создан. Например, в Ливии в 1977 году была принята декларация, которая признала в качестве основного закона общества Коран. При этом, на сегодняшний день, в Ливии есть только «дорожная карта», предусматривающая подготовку текста новой ливийской Конституции.

Читайте также: Украина собирается подключить пограничные пункты пропуска к системе контроля Интерпола

В то же время в Сомали последним Основным законом, который действовал до начала гражданской войны в 1991 году, была Конституция, принятая на референдуме 1979 года. В середине двухтысячных годов представители нескольких десятков вооруженных банд, временного правительства страны и общественных организаций Сомали подписали Федеративную хартию переходного периода, которая и должна стать основой новой Конституции страны.