Что собирается принять Верховная Рада после долгих майских каникул

После длительных майских каникул, разъездов по регионам и ничего неделания, Верховная Рада Украины возвращается к своей непосредственной работе - принятию законов.

Первый день пленарной недели после каникул депутаты посвятили вопросам войны и всего, что ее касается, информирует "Сегодня".

Как пишет издание, депутаты будут изучать широкий список вопросов – как правовые нюансы введения военного положения, так и социальная защита солдатов, которые воюют сейчас на Донбассе.

Запрет на мобильные телефоны - один из предполагаемых новшеств. Верховная Рада хочет рассмотреть правительственные поправки в устав о прохождении воинской службы. Данные поправки запретят солдатам в зоне боевых действий, использовать мобильные телефоны.

Как отмечают в тексте документа, который подготовило Министерство обороны, в зоне военной операции, "а также в условиях чрезвычайного положения или во время действия особого периода на территориях, где ведутся боевые действия, военнослужащим, выполняющим обязанности военной службы, запрещается пользоваться личными средствами мобильной связи". При этом, только командир воинской части может разрешать использовать такие средства связи.

В министерстве Степана Полторака объяснили необходимость такого закона тем, что свобода связи для солдат приводит к утечке секретных данных.

Еще один важный вопрос - это легализация наемников. При этом, группа депутатов во вместе с военным экспертом Дмитрием Тымчуком собирается законодательно узаконить участие иностранцев в военных операциях на территории Украины.

http://www.macro.ua/macronews-1101Как заявляется в пояснительной записке, действующие законы Украины не разрешают прохождения военной службы иностранцами, а участие иностранцев в военных действиях в армии Украины даже противоречит закону. При этом, международная практика предусматривает право на службу по контракту в легальных военных формированиях за пределами государства и возможность найма иностранцев на контрактной основе для прохождения военной службы в национальных вооруженных силах.

"Есть все основания надеяться, что с получением иностранцами и лицами без гражданства легальной возможности служить в Вооруженных силах наша страна получит несколько боеспособных, опытных и мотивируемых подразделений общим количеством до тысячи лиц. За счет иностранцев, которые войдут в ряды ВС, уменьшатся потребность в мобилизации граждан Украины и затраты на разные формы выплат участникам боевых действий, инвалидам, семьям погибших и тому подобное", – заявляется в пояснительной записке.

Также, Рада планирует отменить закон о референдуме. А депутаты коалиции от БПП и "Народного фронта" вместе с руководителем парламентского комитета по правовой политике Русланом Князевичем хотят отменить закон 2012 года "О всеукраинском референдуме".

Как заявляется в пояснительной записке, закон был принят Верховной Радой еще во времена правления Виктора Януковича 6 ноября 2012 года и вступил в силу 28 ноября 2012 года.

"Данный закон должен был бы стать эталоном демократичности и образцом обеспечения надлежащих процедур осуществления власти единственным ее источником – украинским народом. Однако целый ряд положений закона не только не отвечают требованиям Конституции Украины, но и организационно делают невозможным осуществление народовластия", – заявляют инициаторы идеи отмены закона.

Также отмечается, что на несоответствие конституции некоторых норм действующей редакции закона относительно порядка инициации, подготовки и организации всеукраинского референдума много раз жаловались профессиональные подразделения Верховной Рады, а также, другие органы государственной власти. Говорили об этом и научные работники, а также, представителями экспертных учреждений и организаций.

"Правовые механизмы реализации народного волеизъявления, заложенные в тексте закона, противоречат общим принципам права и основным принципам функционирования демократического общества. Ряд его норм противоречит Конституции Украины, и объективно могут быть угрозой для сохранения и гарантирования конституционного строя Украины. Например, предложен механизм внесения изменений в Конституцию Украины или принятия новой Конституции Украины на всеукраинском референдуме", – говорят авторы законопроекта.

Кроме этого, закон не предусматривает необходимых правовых и организационных инструментов для обеспечения свободного волеизъявления граждан. Кроме того, закон не учитывает общепринятые стандарты в этой сфере. Например, не один раз негативно оценивались экспертами: правовая неопределенность референдума, неясный и широкий предмет всеукраинского референдума; отсутствие должного порядка формирования и организации работы комиссий на референдуме в качестве независимых и беспристрастных органов администрирования; невозможность участия политических партий как реальных субъектов референдума; не обосновано также и повышение роли органов государственной власти в ходе референдума; отсутствует и эффективный механизм наблюдения за ходом процесса референдума. Кроме того, эксперты критикуют непрозрачность и неподконтрольность источников финансирования агитации на всеукраинском референдуме, а также, не обеспечение открытости такой агитации и множество других положений. Кроме того, эксперты говорили о ряде технических и юридических ошибок, а также, множества неточностей в самом тексте данного закона.

Действие закона о референдуме в нынешней редакции может иметь очень негативные последствия для полноценной работы институтов украинского общества в Украине и для конституционного строя в общем, говорят инициаторы отмены закона.

Прежний закон предусматривал, что предметом референдума могут стать следующие вопросы: об одобрении новой редакции Конституции Украины, о внесении изменений в Конституцию Украины, об отмене, утрате действия или признании недействительным закона о внесении изменений в Конституцию (конституционный референдум); об изменении территории Украины (ратификационный референдум); о принятии или отмене закона или внесения изменений в действующий закон (законодательный референдум); по любому вопросу, за исключением тех, в отношении которых референдум не допускается согласно Конституции Украины (общий референдум). Результаты народного волеизъявления на всеукраинском референдуме являются обязательными.

Как изменится трудовой кодекс Украины: ТОП-5 наиболее вероятных изменений

Как считают эксперты, принятый законом порядок принятия новой Конституции и порядок внесения изменений в Конституцию не соответствует конституционным требованиям.

В июне 2013 года Венецианская комиссия провела оценку закона о всеукраинском референдуме по просьбе председателя Мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы Андреса Геркеля. Комиссия установила, что разрешение выносить на референдум вопрос внесения изменений в Конституцию или новую Конституцию может нарушить конституционную стабильность и, даже, законность в Украине. Также, комиссия считает, что закон о референдуме не совсем отвечает международным стандартам вопросов, которые могут быть вынесены на референдум по инициативе народа. Венецианская комиссия также заметила несколько технических проблем в данном законе.

Военное положение. Парламентарии планируют рассмотрение во втором чтении президентского законопроекта №2541. Данный законопроект регулирует правовые аспекты введения военного положения. Первый раз инициатива Президента уже получала одобрение депутатов в начале прошлого месяца.

Кстати, разработку закона СНБО инициировало в конце февраля 2015 года. Однако, как объяснил тогда секретарь СНБО Александр Турчинов, он принимается не для введения военного положения прямо сейчас и немедленно, а для того, чтобы исправить старое законодательство в соответствии с новыми угрозами.

"Мерами правового режима военного положения по законопроекту, в частности:

1) установление усиленной охраны важных объектов национальной экономики и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, и начало особого режима их работы...

2) введение трудовой повинности для трудоспособных лиц...

3) принудительное отчуждение имущества, которое находится в частной или коммунальной собственности", – заявляется в пояснительной записке к закону.

Кроме того, в случае введения военного положения будет действовать "запрет проведения мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций, регулирование работы предприятий телекоммуникаций, полиграфических предприятий, издательств, телерадиоорганизаций, телерадиоцентров, театрально-зрелищных учреждений и других предприятий, учреждений, организаций и учреждений культуры и СМИ".

Кроме того, в случае военного положения будет невозможно отправить в отставку премьер-министра и кабинет министров. Неприкосновенной будет и Верховная Рада – проведение выборов будет невозможно.

В соответствии с новыми поправками власть будет должна провести эвакуацию населения получить возможность принудительно выдворять из страны граждан иностранного государства, которое "угрожает нападением, осуществляет агрессию против Украины".

Новая система субсидий - шанс для новой коррупционной схемы

Как отмечается в законопроекте, военное положение по всей территории Украины, а также на отдельных территориях вводится только президентом Украины по запросу СНБОУ и утверждается Верховной Радой.

Кроме того, ВР собирается внести изменения в закон "О государственной тайне" и увеличить число работников Госслужбы спецсвязи до 7595 человек. При чем, 6095 из них должны быть военными. Также, предлагается рассмотреть законопроект №2436 об отмене военного сбора с обмена валюты, усилению социальной защиты военнослужащих.

Ультиматум Тимошенко. После долгого майского перерыва депутаты начнут очередную сессионную неделю. Повестка дня уже и так заполнена до отказа, пишет "КП".

При этом, самой обсуждаемой темой является ультиматум Юлии Тимошенко премьер-министру Арсению Яценюку. Она потребовала от премьера правительства привести тарифы на газ в порядок и не запугать народ завышенными расценками. Ультиматум, конечно, популистский. Однако, на выполнение своих условий Тимошенко дала премьеру ровно две недели. Срок заканчивается сегодня. Интересно понаблюдать за развитием событий.

"Ситуация действительно угрожающая сразу по нескольким направлениям. Но самый острый вопрос - Юлия Тимошенко, которая по факту начинает процесс публичного шантажа власти по социальным вопросам и в тех непопулярных решениях, которые вынужден принимать Кабмин. Можно назвать это началом войны за власть", - рассказывает Руслан Бортник, директор Украинского института анализа и менеджмента политики.

В то же время, эксперты открыто заявляют в Верховной Раде и за ее пределами, что уже подошла критическая масса заинтересованных в том, чтобы провести новые ненужные парламентские выборы.

"Проблемы с коалицией очевидны. Состав парламента малоэффективен, плохо управляем и не устраивает ключевых игроков и центры принятия решений. Кстати, в числе этих недовольных сейчас и политические силы, такие как "Правый сектор" или "Демальянс", которые не получили мест в парламенте. Поэтому противостояние может иметь фатальный характер", - рассказал политолог и политтехнолог Тарас Иваницкий.

Однако, обратный отсчет существования нынешнего состава парламента, по мнению экспертов, запустится с учетом рейтинга политических сил. Тем временем, коалиция практически не имеет поддержки, а вокруг самого премьера зреет скандал.

"Мы готовы к тому, что парламентскую трибуну могут блокировать. Как минимум три политических силы в этом заинтересованы. Кроме тарифов на газ, нужно ответить на вопрос о коррупции. Больше месяца прошло, после того как Кабмин обвинили в коррупции. Каким будет ответ? Еще одна проблема - кто ответит за Зоряна Шкиряка в Непале", - в частной беседе рассказал изданию один из действующих депутатов.